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《罗湖区政府投资项目全过程管理办法》政策解读

来源:雷火电竞在线下载 作者:雷火电竞官网app下载    时间:2022-07-08 15:35:25


  为了准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局,亟需对罗湖区政府投资项目全过程管理办法进行修订与完善,进一步提高政府投资领域的管理水平和能力,落实城区经营思想,更好服务“一主两区三带”建设,为高质量建设“湾区枢纽、万象罗湖”,奋力打造社会主义现代化可持续发展先锋城区夯实基础。

  市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《深圳经济特区政府投资项目管理条例》(以下简称“《条例》”),并于2021年11月1日起施行。修订我区政府投资项目全过程管理办法有关规定,以衔接《条例》最新内容势在必行。

  另一方面,罗湖区第八次党代会以及区“两会”对未来五年工作进行了部署安排,对我区政府投资项目管理提出了新的要求,根据区相关会议精神和区领导批示要求,广泛征求各部门意见建议,全面分析研究修订我区政府投资项目全过程管理办法,以适应最新规定和要求。

  为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革,全面推进工程建设项目审批制度改革,营造最优营商环境,我区始终持续认真践行工程建设项目审批制度改革工作。为适应新形势下政府投资管理,我区积极聚焦现阶段政府投资管理中的问题,从全过程、全链条、全生命周期的角度完善政府投资管理制度设计,进而推动政府投资高质量发展。为借鉴学习先进经验,我区赴雄安新区、苏州市主动学习其在投资项目审批、建设和管理等方面的先进经验,本《办法》的修订既体现了我区对过去审批制度改革实践经验的深刻总结,也体现了我区为持续深化改革的积极作为、勇于探索。

  本次修订工作旨在进一步优化投资范围、职能分工、决策程序、计划管理,以提升政府投资管理效能,集中有限资源加快推动项目建设。通过加强事中事后监管,提高前期工作质量,严把设计变更管理,夯实各职能部门责任,以此强化项目全生命周期过程管控。

  (一)调整区政府投资范围划线。参考《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令)中对于必须招标的标准“施工单项合同估算价在400万元人民币以上”,纳入区政府投资项目范围的项目投资额度标准由单个工程总投资200万元及以上的项目调整为单个项目总投资400万元以上的项目。(详见办法第三条)

  (二)强化各部门职责要求。明确有关部门对区政府投资项目的职责要求,规定区有关部门要依照职责分工,履行相应的政府投资项目审批、建设、管理、监督职责。(详见办法第六条)

  (三)加强项目前期工作质量。明确建设单位应当增强全生命周期管理理念,科学编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算,保证工作深度达到规定的要求。(详见办法第八条)

  (四)优化政府投资计划管理。为预防农民工年底欠薪或其他特殊情况,本次办法修订明确了区政府投资项目年度计划草案批准以前,可以申请预安排法律规定必须履行支付义务的政府投资项目资金,并明确了资金计划预安排方案审查批准程序。(详见办法第二十一条)

  (五)加强设计变更管理。明确现场签证是进行结算的限制性要求,对照《条例》第四十三条,在条款中明确“未按规定办理的现场签证,不得作为工程结算依据”。(详见办法第二十八条)

  (六)加强结算决算管理。为强化决算督促,减少历史遗留问题,参照《条例》第五十九条,在办法中明确了“建立竣工决算情况通报制度。区发展改革局应当督促建设单位及时办理项目竣工决算,并每年通报项目竣工决算情况”。(详见办法第三十六条)

  深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发罗湖区政府投资项目全过程管理办法的通知

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